В Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия состоялся брифинг «Дознание и административная практика – действенный механизм в решении вопросов принудительного исполнения». На вопросы журналистов радио «Ангушт» ответил – начальник отдела Магомед Долгиев.

- Какие преступления выявляются службой судебных приставов?

- В соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» они обязаны исполнять законодательство об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным к подследственности ФССП России. А именно: преступления против правосудия: воспрепятствование осуществлению правосудия; неуважение к суду; незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту, либо подлежащего конфискации; неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта; преступления в сфере экономической деятельности: злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности; преступления против семьи и несовершеннолетних: злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. В 2012 году дознавателями отдела было возбуждено 14 уголовных дел по статье 157 УК РФ. Все уголовные дела направлены в суд.

- Кто из должностных лиц устанавливает злостно или нет уклоняется должник от уплаты алиментов или погашения кредиторской задолженности в крупном размере?

- На этапе рассмотрения сообщения о преступлении оценку действиям должника даёт лицо, которому поручено его рассмотрение. Как правило, это дознаватели отделов судебных приставов. Дознаватель оценивает поступившие к нему материалы исполнительного производства; объяснения должника о причинах неуплаты, ответы на запросы, характеризующий материал и так далее. Если поступивших данных достаточно, чтобы утверждать о злостном характере уклонения, то он принимает решение о возбуждении уголовного дела.
Постановление о возбуждении уголовного дела в течение суток направляется надзирающему прокурору для проверки законности и обоснованности принятого решения. После того, как дознаватель соберёт по возбужденному уголовному делу все необходимые доказательства и составит обвинительный акт, уголовное дело направляется надзирающему прокурору. Прокурор, изучив материалы дела, приходит к выводу, что собраны все доказательства подтверждающие злостность лица привлеченного к уголовной ответственности и наличие собранных доказательств достаточно для рассмотрения дела в суде, прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд. И уже суд, рассматривая дело по существу, окончательно приходит к выводу о злостном характере уклонения, признаёт должника виновным в совершении преступления и выносит обвинительный приговор.

- Насколько эффективна проводимая работа с неплательщиками алиментов?

- Динамика преступлений, выявленных дознавателями УФССП России по Республике Ингушетия последние три года, такова: в 2010 году возбуждено 7 уголовных дело по ст.157 УК РФ; в 2011 году – 14, в 2012 году-14 уголовных дел по статье 157 УК РФ.

Привлечение должников к уголовной ответственности - это крайняя мера принуждения к исполнению решения суда. До того, как возбудить уголовное дело, судебный пристав-исполнитель несколько раз предупреждает должника об уголовной ответственности, выносит ему требования для трудоустройства через центра занятости населения, и только в случае злостного не исполнения требований судебного пристава-исполнителя и нежелания принимать какие-либо меры по уплате алиментов, судебный пристав-исполнитель ставит вопрос о возбуждении уголовного дела.

- Какое наказание грозит злостным неплательщикам алиментов?

- В декабре 2011 года были приняты поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, которые ужесточили наказание по отдельным видам преступлений, в том числе и за злостное уклонение от уплаты алиментов. Если раннее санкция статьи не предусматривала лишение свободы и ограничивалась обязательными работами, исправительными работами и арестом до трёх месяцев, то теперь она существенно расширена. Помимо исправительных работ и ареста, судьи могут применять такие виды наказаний, либо лишение свободы на срок до одного года.
В тех случаях, когда осужденный злостно уклоняется от отбывания обязательных или исправительных работ, сотрудники УФСИН обращаются в суд для замены этих видов наказания на лишение свободы.

- Насколько эффективно уголовное преследование в отношении алиментщиков и применения к ним наказания в виде лишения свободы?

- Можно сказать, что угроза уголовного преследования действует на некоторых «родителей», и они начинают хотя бы частично гасить задолженность по алиментам, устраиваться на работу. В практике дознавателей имеются случаи привлечения к уголовной ответственности одних и тех же должников по два, а то и по три раза.
Наличие в статье санкции в виде лишения свободы является больше профилактической мерой. Само по себе лишение свободы должно применяться в самых крайних случаях, когда другие виды наказания не достигают своей цели: восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
От злостного неплательщика алиментов требуется только одно, чтобы он работал и платил алименты, то же самое нужно и взыскателю. Поэтому, применяемые к осужденному наказания, должны, прежде всего, понуждать его к трудоустройству, для уплаты алиментов на содержание своих несовершеннолетних детей.

- Как часто судебными приставами-исполнителями применяются меры административного воздействия к должникам?

- Они используют полномочия по применению мер административного воздействия к нерадивым должникам и другим лицам, препятствующим исполнению исполнительных документов. Наиболее активно применяется ст. 17.14 КоАП РФ «Нарушение законодательства об исполнительном производстве». По данной статье к административной ответственности привлекаются должники и лица, не являющиеся должниками, не выполняющие законные требования судебного пристава-исполнителя.

Как правило, это нарушения, связанные с несвоевременным предоставлением различных документов судебному приставу-исполнителю для исполнения исполнительного документа (невыполнение требований о явке должника к судебному приставу-исполнителю, несвоевременное возвращение бухгалтером или руководителем организации исполнительного документа после увольнения работника).
Активно применяются полномочия по выявлению правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях. Законом на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по составлению протоколов об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Судебными приставами-исполнителями УФССП России по РИ за 2012год было составлено 294 административных дел по данной ст. 20.25 КоАП РФ
Также активно в своей работе судебные приставы-исполнители применяют статью 19.7 КоАП России, не представление сведений должниками, за прошедший 2012год было составлено около 300 административных дел по данной статье.