Министр финансов России Антон Силуанов, выступая 19 августа в Пятигорске на заседании правительственной комиссии по развитию Северо-Кавказского федерального округа, пожурил чиновников южных республик за расточительность, призвав их «оптимизировать расходы», в особенности сократив автопарк.
Как сообщает сайт правительства РФ, министр считает, что в СКФО число госслужащих в среднем больше, чем в других регионах страны, причем их содержание обходится также в среднем дороже.

Так, по его словам, в среднем по России на тысячу жителей приходится 1,8 госслужащих, а в Ингушетии — 4,6, в Чечне — 3,5, а в целом по СКФО — 2,1.
Силуанов отметил также, что на Северном Кавказе очень существенны расходы на содержание чиновников. «По России в целом на одного служащего из расчета на тысячу жителей приходится 1,5 тысячи (рублей), в Чечне — 3, в Кабардино-Балкарии — 2″, — сообщил он.
По мнению Силуанова, аналогичная ситуация складывается и в сфере служебного транспорта.
«Чемпион у нас, конечно, Чеченская республика. При среднем (в РФ) количестве легковых автомобилей на балансе госорганов или которые арендуют госорганы 0,06, то в Чеченской республике — 0,25. В Чеченской республике примерно половина всех служебных автомобилей из СКФО. То есть, есть возможность для оптимизации», — сказал министр.
«Если посмотреть все эти меры, которые предлагаются по оптимизации расходов на содержание госорганов, если посмотреть на меры, которые предлагаются по сокращению льгот, которые предоставлены регионам СКФО, то размеры средств, которые можно дополнительно получить, — они превышают по некоторым субъектам РФ те необходимые потребности, которые субъекты нам заявляют», — подчеркнул глава Минфина.
Наряду с этим, Силуанов посоветовал северо-кавказским республикам значительно увеличить собираемость налогов, в том числе за счет сокращения налоговых льгот, объем которых в СКФО составил в 2012 году 7,3 миллиарда рублей, или 6,3% налоговых доходов.
Так, в ряде регионов льготы по налогу на имущество действуют в отношении почти 90% всех налогоплательщиков. «Это практически освобождение от этого налога», — констатировал министр.
Безусловно с мнением Силуанова о повышенном числе чиновников трудно спорить. Особенно в свете того, насколько несоизмеримы доходы экономики региона и расходы управляющего ею аппарата. Однако бюрократический аппарат сильно раздут не только на Северном Кавказе, но и в целом по России, так что болезнь эта — всеобщая. Об этом заявляет в беседе с «Кавказской политикой» руководитель Центра социально-экономических исследований регионов RAMCOM Денис Соколов.
«Вывод, который напрашивается из высказываний Силуанова, заключается в том. что необходимы глубокие реформы всей системы управления, которые должны затронуть в большей степени ее политическую и экономическую составляющие. Преобразования не могут быть косметическими, типа уменьшения количества чиновников. Такой вариант реформ не нужен, — говорит Соколов. — В то же время, несомненно, по всей России численность бюрократии надо сократить. Нужно бы увеличить количество предпринимателей, но у нас пока число работодателей уменьшается пропорционально увеличению госслужащих».
Касаясь темы плохой собираемости налогов на Северном Кавказе, эксперт подчеркнул, что в данном вопросе требуется предельная осторожность.
«В СКФО так называемый «неформальный сектор» составляет более 50% экономики и заняты в ней также более 50% населения. Для сравнения укажем, что в Московской области неформальный сектор экономики охватывает 10% населения, а в Санкт-Петербурге всего лишь 2, 5%, — отметил Соколов. — Поэтому накат на теневой бизнес может на Северном Кавказе больно ударить по доходам значительной части народа. В случае с Москвой и Спб небольшой процент работающих в неформальной экономике может найти свое место в бюджетной сфере, в легальном бизнесе и т. д. Но мне сложно представить, куда может деться половина населения, задействованная в этом сегменте на Северном Кавказе».
Наш собеседник считает, что желание улучшить собираемость налогов может угробить неформальный сектор.
«Полагать, что малый и средний бизнес даст огромную прибавку в налоговую базу не приходится. Дело в том, что этот сегмент рынка представлен предприятиями-домохозяйствами, у которых весьма велики инфраструктурные и коррупционные издержки, а также затраты на безопасность. Кроме того, в северо-кавказском регионе нет независимой судебной системы, что, в свою очередь, приводит к отсутствию гарантии сохранности собственности и сильно девальвирует стоимость активов. И это еще наряду с издержками на заработную плату работникам», — рассказывает он.
«Ввиду всего этого, выведение бизнеса из тени чревато потерей его. Что, кстати, уже происходило в ряде других регионов России, где, однако, доля неформальной экономики была гораздо меньше, чем на Северном Кавказе. На мой взгляд, преждевременно говорить о выведении из тени экономики региона, а значительная часть бизнеса является нелегальной и в Махачкале, и в Пятигорске и в других местах, нужно создать необходимые условия. Российское государство должно восстановить по-настоящему институты власти на Северном Кавказе. Главные из них — судебная и правоохранительная системы, которые должны служить обеспечению безопасному функционированию бизнеса в СКФО», — резюмирует Соколов.
http://kavpolit.com/chinovnichij-apparat-ni-deneg-ni-bezopasnosti/